《中国法治政府评估报告(2018)》：福州等20城市不及格

电子政务用户体验水平有待提高

《报告》指出,电子政务发展迅速,但是用户体验较差,应提升交互功能。例如,针对“各个城市行政审批在线办理是否快捷便民”这个观测点,83个城市获得满分,占到总数的83%,表明在国务院大力推动行政审批改革的背景下,地方政府开通的行政审批在线办理取得了较好的成效。但是我们还必须认识到,相当数量的地方政府网站仍然停留在宣传功能上,服务功能开发不足。很多地方政府网站欠缺咨询服务功能,即使有,答复质量偏低。

同时,权力清单普遍建立,政府权责边界渐趋厘定,但其实际应用待加强。权力清单作为厘定政府职能的重要方式在国务院的大力推动下,已经取得明显成效,有94个城市的市政府都公布了各个部门的权力清单,并且及时做了动态的调整。但还有一些城市政府及其职能部门的权力清单尚未制定或者公开程度不高,清单仅仅挂在网上,实际效用发挥不足。

领导干部学法还应精细化

《报告》披露,从评估数据看,绝大多数的城市都能够通过在政府常务会议前进行法律讲座等方式组织领导干部进行法律学习,但是法律学习活动方式还比较单一,大多数是就某部法律进行讲座形式的单方传授,领导干部的参与度不够。而且学习法律的系统性也不足。因此《报告》建议,领导干部学法活动应该安排得更加精细化和系统化。例如,可以结合新《行政诉讼法》确定的行政首长出庭应诉制度,由参与过行政诉讼工作的领导干部讲述心得体会；还可以结合日常管理中遇到的典型案例,由不同领导从各自分管工作的角度来讨论法律执行中的主要问题等等。