北约在乌克兰建海军基地困难重重

俄国防部计划在2020年前，为黑海舰队装备30艘各级战舰和保障性舰船。目前，俄已完成新罗西斯克港海军基地建设，并不断加强黑海地区军力部署，在克里米亚和南部军区部署了S-400“凯旋”防空系统、“铠甲”-S防空系统、“堡垒”反舰导弹、苏-27SM和苏-30SM战斗机、“第聂伯”导弹预警雷达站等武器装备，并在克里米亚新组建1个图-22M3轰炸机团和1个无人机团，还计划成立1个4万人的集团军。

可见，在乌克兰建设海军基地，意味着北约在黑海地区对俄战略底线公开摊牌，潜藏着极大政治与军事风险。事实上，乌克兰危机后，北约在黑海的军事部署投鼠忌器，一直未有大动作。唯一值得一提的是2017年10月组建的“黑海新军”，但更多是为北约集体防御原则背书，并无实际战略意义。

即便在北约内部，各成员国也难以消弭分歧。以罗马尼亚为代表的一方，要求北约在黑海永久驻军，还试图拉拢乌克兰和格鲁吉亚参与部署。而以保加利亚为代表的一方，则主张与其他地区大国共同协商边界安全问题，反对建立黑海舰队。土耳其对俄战略围堵态度消极，虽然允许多国海军集体进驻黑海，但对军舰吨位坚持有所限制，以此控制北约巡逻舰艇的规模。

事实上，北约内部报告也认为，尽管当前黑海地区军备活动已达到危险水平，但并非不可逆转，北约应充分考虑地区敏感议题，谨慎行动，以免导致冲突升级。最终，北约可能采取中间路线，既提出海军基地建设的原则性方案，又不至于过分刺激俄罗斯。（慕小明）