2018年度审计工作报告解读：坚持稳中求进 推动经济高质量发展

实行审计全覆盖是党中央作出的重大部署，是中国特色社会主义市场经济发展的现实需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党和国家机构改革后，审计署在派出审计局设置上实现对中央部门、中央企业和金融机构的全覆盖，2018年首次对中央一级预算单位实现审计全覆盖，并延伸审计了256家所属单位。结果表明，2018年中央部门本级预算总体执行率达88.1%，比上年提高8.5个百分点，预算编制标准化、科学化和精细化水平总体上有所提高。但也揭示了一些部门和所属单位预决算编报不够完整准确、资产管理及会计核算不够规范、依托管理职能或者利用行业资源违规收费等问题。同时，审计工作报告还指出了在重点民生资金管理、重大项目建设、重大政策措施落实、三大攻坚战重点任务推进，以及国企国资管理、金融业务开展等领域存在的问题。

着力反映减税降费等3个重点专项审计情况

按照党中央、国务院的决策部署，组织全国审计机关开展了减税降费、清理拖欠民营和中小企业账款、惠农补贴“一卡通”管理使用情况等3个专项审计。审计中，紧紧围绕“六稳”要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，始终秉持审慎包容的审计理念，恪守审计权力边界，做到依法审计、客观评价，全力推动营造良好营商环境。如在减税降费政策措施落实方面，积极评价了大规模减税降费取得的显著成效，同时也揭示出优惠政策执行不到位、一些地方部门和单位依托行政职权和影响力违规摊派或收费等问题。在清理拖欠民营和中小企业账款方面，审计指出12部门和19省少报98.92亿元拖欠账款后，多数单位已整改；有的地方因财政困难，拖欠账款尚未有效解决；一些单位违规收取或未及时清退保证金，以及限制使用银行保函方式缴纳保证金。在保障民生等8类惠农补贴资金管理方面，揭示了惠农补贴散碎交叉、管理和发放不够规范，以及一些单位和个人骗取套取或违规使用等问题，切实推动维护群众利益和资金安全。

民生审计广度和力度进一步加大