人民日报：新时代中国特色社会主义经济建设的行动指南

把握好政府和市场的关系。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。习近平同志强调，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。我国实行的是社会主义市场经济体制，仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。这就从理论上系统阐明了社会主义市场经济条件下政府和市场的关系。厘清政府和市场的关系，就要进一步明确政府与市场的边界。习近平同志指出，“更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。”这就明确了政府“应该做什么”和“不应该做什么”。凡是市场能做的事情都尽量让市场去做，只有市场做不了、做不好的事情才由政府来做。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

把推进供给侧结构性改革作为主线。当前，我国经济发展虽然有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。习近平同志指出，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，提升供给体系的质量，深化供给侧结构性改革，要在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。这不仅深化了对经济形势的认识，而且进一步明确了经济发展的主攻方向和重点。供给侧结构性改革是推动高质量发展的根本途径。近年来，我国供给侧结构性改革不断深化，使增强市场配置资源功能与提高供给体系质量形成良性循环，促进了全要素生产率回升。