消费税改革将引导消费行为推动产业转型

根据《征求意见稿》，消费税税目包括烟、酒、高档化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮焰火、成品油、摩托车、小汽车、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、电池和涂料。其中，白酒在生产（进口）环节征税，税率为20%加0.5元/500克（或者500毫升）。这意味着，对于白酒的征税并没有发生变化，也没有纳入后移征收改革试点，解除了市场担忧。

今年10月9日，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（下称《方案》）中提到，后移消费税征收环节并稳步下划地方。此后有机构解读称白酒行业将和香烟、游戏一样提高消费税，甚至可能将征税环节后移到消费端，会导致白酒行业整体消费税负担加大，受此影响整个白酒板块整体出现大幅下滑。如今，白酒税率并未后移至消费端，对市场中的白酒板块来说无疑是一剂强心剂。

李军认为，消费税是调节税种，主要对高耗能、高污染产品，部分高档消费品及不鼓励消费的商品进行征收，对生产和消费行为具有重要调节职能。从经济增长的角度看，消费税对于高耗能、高污染产品的生产消费具有抑制作用，有利于调整经济结构，促进经济可持续发展；同时，消费税具有较好的增加财政收入功能，最终将通过财政政策影响经济。

上述《方案》提出，按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。具体调整品目经充分论证，逐项报批后稳步实施。先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保中央与地方既有财力格局稳定。