消费税改革将引导消费行为推动产业转型

本报记者 包兴安

12月3日，财政部、国家税务总局就《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。专家认为，《征求意见稿》中赋予国务院调整消费税税率、出台免征或者减征政策以及实施消费税改革试点的权利，为未来消费税政策的调整以及立法后可能进行的消费税改革预留了较大的空间。

“《征求意见稿》对于现行消费税规定基本采取了平移处理，最大程度地保证了消费税政策的延续性，将消费税立法对于企业及财政收入的影响降到最低。”普华永道中国间接税服务主管合伙人李军对《证券日报》记者表示，《征求意见稿》对于现行政策的表述及内容进行了完善，使其更加清晰明确，且与增值税相关概念的内涵保持一致；减少纳税人的办税频次，取消“一日、三日和五日”等三个计税期间，新增“半年”的计税期间；明确了信息共享要求，为进一步强化消费税征管提供了保障。

值得注意的是，《征求意见稿》增加了实施消费税改革试点的表述，并授权国务院规定具体实施办法，即“国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。”

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，消费税立法是税收法定原则的又一次重大进步，从授权国务院进行消费税改革试点看，说明消费税改革还处于启动阶段，税目、税率将会逐步进行调整，一些关系能源消耗、资源保护等商品可能纳入消费税征税范围，税率将会在保持总体稳定的基础上进行适当调整，实行有增有减，进一步发挥消费税调节经济、引导人们消费行为的作用。