集体利益岂容蚕食 供销合作系统反腐透视

逐一剖析风险点，宁波市纪委监委有关负责人介绍：“供销系统在项目合作对象选择上把关不严，合作以后对项目经营情况、资金使用情况等又监管不力，甘当‘甩手掌柜’，导致投入的资金有去无回，集体资产大量流失。此外，供销社改制期集体资产处置风险，主要是下属企业股份改制中，容易出现的低价出让股份、谋取不法利益导致集体资产流失问题。内部管理风险，则是下属企业通过空置场所租金、对外借款利息、运输费用收入和产品销售返利等形成的‘小金库’，用途集中在提高员工收入、发放奖励、弥补职工应交的个人所得税等方面。”

此外，记者梳理发现，供销合作社主要通过干部人事任免、资金使用及重大事项决策对下属企业进行管理，而这些环节均有干部因贪腐问题涉案。

严明纪律规矩 扎紧制度笼子

供销合作系统领导干部腐败问题查处有何难度？宁波市纪委监委有关负责人认为，一是历史遗留问题较多，问题从形成到予以处置的时间长、跨度大，相关的主要领导、责任领导和相关部门负责人存在职务调整、退休、移民等情况，档案缺失较为普遍，调查取证难度大。二是改制中出现问题较多，因供销合作社组织性质、职能职权多次调整，相关主体存续、改制、注销、合并等情况各不一样，一些环节的权力运行、管理监督不规范不严格，导致一些涉嫌违规、违纪、违法的问题难以追根溯源。三是涉及利益重大且关系复杂，供销系统资产量大面广，下属企业、关联合作企业较多，关系千丝万缕，在梳理、界定上存在难度。