老旧小区改造“谁来出钱” 引入社会资本仍需明晰盈利模式

今年两会，老旧小区改造写入政府工作报告，但“谁来出钱”仍是其面临的难题之一。

此时，“劲松模式”或许提供了一种解题思路。

2018年，北京劲松街道以劲松北社区作为老旧小区改造试点，从设计规划到施工改造，再从改建验收到后期物业管理，成功引入3000万元社会资本进入改造全程，成为北京首例引入社会力量参与老旧小区改造的典型案例，后被称为“劲松模式”。

2020年政府工作报告明确3.9万个老旧小区的改造目标。全国各地正积极制定、推进老旧小区改造计划，不仅要“量”更要“质”。针对“资金”难题，正如住建部副部长黄艳所说，“积极创新城镇老旧小区改造投融资机制”，引入社会资本活水是关键。

这一方面是由于老旧小区改造牵涉面广，单靠政府财政支出负担过重，难以支撑大规模改造。

贝壳研究院发布数据显示，重点20城市（如下图）的记录小区数量为15.39万个，其中楼龄20年以上的老旧小区数量为5.96万个，老旧小区的占比近40%。老旧社区一般都集中在城市的老城区，以北京为例，逾8成老旧小区分布在城六区，西城近6成是老旧小区。

图片来源：贝壳研究院

另一方面，老旧小区改造被业内视为新的万亿蓝海，在一系列扶持政策推动下，社会资本有望通过盘活老旧小区找到新的盈利模式。