义务教育发展重点在公平提质

近年来，我国坚持优先发展教育战略，对教育的重视程度和投入保障水平不断提高。国家财政性教育经费支出占GDP比例连续第八年保持在4％以上，支撑了世界上规模最大的国民教育体系。教育发展的成绩有目共睹，教育普及水平实现新提升，各级教育普及程度均达到或超过中高收入国家平均水平，教育公平发展迈上新台阶，全国23个省份、95.3％的县级单位实现义务教育基本均衡发展，99.8％的义务教育学校（含教学点）办学条件达到“20条底线”要求。但总体而言，财政性教育投入经费还有继续增加的空间，尚不能完全满足实现各级各类教育高质量发展的需要，尤其是实现城乡义务教育优质均衡发展目标还面临严峻的挑战。

我国义务教育普及时间较短，区域之间、城乡之间的发展水平还存在差距，一些地方落实政府举办义务教育主体责任还不到位。尤其是在中西部贫困地区，义务教育基础还比较薄弱。此外，一些地方探索实施普通高中免费政策，但从地方具体实践来看，部分地区实行非义务教育阶段免费教育已经难以为继。在这种现实条件下，贸然扩大免费教育政策实施范围，将加剧教育经费的紧张状况，使得义务教育优质均衡发展的目标难以实现。

如今义务教育实行以县为主的管理体制，而区域之间、县域之间，社会经济发展水平不同，如果将学前教育或者普通高中教育纳入免费范围，不同县域之间的财政投入能力不一，也将加剧教育不公平。简而言之，即便是实现了普及，也将是低水平的普及，不仅会给社会经济发展带来过重的压力，也将制造新的不公平问题，最终很可能是得不偿失。