湖南省岳阳市岳阳楼区创新工作机制——“群英断是非”，让基层治理活起来

据介绍，“群英断是非”结合德治、法治、自治相融互动机制，运用群众的力量、群众的视角、群众的办法解决群众的事情，从而实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动的居民共治模式。该模式的核心是支部挂帅、党员牵头、格格点题、乡贤助力、部门参与、群众满意。工作流程是调查清楚问题所在→分析研判是非→找准群英→培育群英→召集会议断是非（倾听双方分歧→群英引路→沟通引导→形成共识）。

“群英断是非”是一粒粒种子，逐渐在岳阳楼区的诸多社区播洒开来。据统计，自2017年3月在岳阳楼区奇家岭街道推行试点以来，相关社区的群众上访量下降了90％，矛盾上交上移等问题明显缓解。“‘群英断是非’集聚了多方力量，贯穿众多领域，方法活、韧劲强，成为化解矛盾、民主决策、凝聚共识的利器，是‘枫桥经验’岳阳化的具体实践。”湖南省信访局局长张银桥对该模式表示充分肯定。