深化农村改革：需激发要素活力完善农业支持保护制度

2020年2月10日，农业农村部发布的《关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》指出，完善农业支持保护制度。落实完善农业支持保护政策意见，研究制定本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策，推进渔业油价补贴政策改革。推动出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高用于农业农村比例的意见，纳入地方政府乡村振兴实绩考核范围。推动地方政府在一般债券支出中安排一定规模用于乡村振兴项目建设，扩大专项债发行规模支持乡村振兴。建立激励和约束机制，进一步做大农业信贷担保业务规模。推动制定温室大棚、养殖圈舍、土地经营权等抵押融资的具体办法。做好农业大灾保险试点、优势特色农产品保险奖补试点。推动制定出台普惠金融扶持新型农业经营主体的政策性文件。

事实上，在激发要素活力，完善农业支持保护制度方面，金融的赋能与保障一直担当着重要的角色。

数据显示，金融支持乡村振兴力度不断加大。截至2019年6月末，全国涉农贷款余额34.24万亿元，其中，农户贷款余额9.86万亿元。普惠型涉农贷款余额6.10万亿元，占全部涉农贷款的17.80%，较2020年初增长8.24%，高于各项贷款平均增速1.11个百分点。2019年上半年，全国农业保险为1.17亿户次农户提供风险保障约2.57万亿元，为1500.52万户次受灾农户支付赔款203.09亿元。

与此同时，“两权”抵押贷款试点初见成效，涉农担保业务发展迅速，农村普惠金融服务深度与广度不断加强，农业保险和期货进一步完善，基于农业的直接融资也在加快发展的步伐。