安徽：积极稳妥探索案件范围发挥公益诉讼效能

目前，我国已生效法律明确授权的公益诉讼领域只包括生态环境和自然资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域。“法定领域之外，还有许多与群众利益紧密相关、个人维权难度较大的侵害公共利益行为。”安徽省检察院第七检察部主任赵杰说，作为公共利益的代表，安徽省检察机关积极开展“等”外领域探索，一年来共办理“等”外领域案件1323件，占全部公益诉讼案件数的21.66%，其中民事公益诉讼108件，行政公益诉讼1215件，涉及公共卫生、国防军事、扶贫、公民个人信息、文物和文化遗产等领域。

“稳妥”定范围 确保不“越位”

安徽省宣城市宣州区检察院检察官在履职中发现，许多居民小区存在业主私拉电线给电瓶车充电，占用阻塞消防通道等问题，存在重大安全隐患，危害公共安全。

宣州区检察院向相关职能部门发出诉前检察建议，建议他们切实充分履行消防监督管理职责，消除消防安全隐患。收到检察建议后，某街道办事处仍未认真履行消防监督管理职责，辖区内“飞线充电”、阻塞消防通道等乱象没有改变。面对公共利益持续受到侵害，宣州区检察院依法对该街道办事处提起行政公益诉讼。

日前，宣州区法院对该案进行公开开庭审理并作出判决，支持了检察机关的全部诉讼请求，确认该街道办事处未依法履行消防安全监管职责的行为违法，并判令其在判决生效之日起30日内对辖区内存在的消防安全隐患履行监管职责。

“国家和社会公共利益维护方面的痛点、难点和热点，就是公益诉讼发挥作用的重点领域，也是拓展公益诉讼的范围发力方向。”宣城市检察院副检察长宋从文表示，消防通道是否畅通，关系到公众生命和财产安全，是关系每个人的“关键小事”。该院把办理公共安全领域案件，作为探索“等”外领域公益诉讼案件的重要抓手，于2019年10月开始在全市部署开展“保障公共安全”检察公益诉讼专项监督活动，决定在消防安全、电梯安全、燃气安全、加油站安全、游乐设施安全等公共安全领域开展活动。活动开展以来，共办理涉公共安全领域公益诉讼案件74件。“通过该活动较好地督促了相关行政机关履行监管职责，有力推动了构建和谐、安全、有序的小区住宅环境，保护广大人民群众生命财产安全。”宋从文说。