基层立法联系点催生“全过程民主”实践

家庭教育法（草案）意见征询、上海市年度行政立法需求调研、民心工程（电梯加装）建议征集……2021年春节刚过，上海市长宁区虹桥街道的市民代表就开始忙着“给政府提意见”。

这种请辖区居民、辖区单位代表为立法、为政府社区事务提意见的做法，虹桥街道已坚持了6年。2015年，虹桥街道成为全国人大常委会法工委首个设立在街道的基层立法联系点，这个“小窗口”成为解决百姓民生大问题的桥梁。

如今，这里从最初的“开门立法”工作试点演变成“全过程民主”实践基地，民主之花在基层社区生机勃发。人大立法联系点一小步，展现了全过程民主一大步。

施行30多年的全国人大组织法和全国人大议事规则，将在本次全国人代会上作出修改。其中一大亮点是，拟将全国人大及其常委会坚持“全过程民主”写入法律。

青年参与民主更“主动”

“我对未保法草案的第116条，提出修改建议。”2020年8月，虹桥街道立法联系点的工作人员来到辖区内华东政法大学附属中学，请同学们对未保法草案提意见，初中生李骏豪一马当先提出见解。

未保法草案第116条规定，公安机关发现未成年人的监护人对未成年人实施家庭暴力等行为的，应当予以训诫、责令其缴纳保证金并接受家庭教育指导。

李骏豪指出：“每个未成年人家庭经济条件不一样，保证金处罚会使困难家庭雪上加霜。建议修改为‘对发生此类情况的监护人应当以教育为主’。”他的这条建议，得到了全国人大法工委的采纳，还专门来函进行表扬。李骏豪深受鼓舞，和同学们更加积极地参与到各类立法草案的学习、讨论中，青少年管理身边事，参与立法从“被动”变为“主动”。