人民网评:为应急管理体系和能力现代化注入新动力

日前，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署，确立了“十四五”时期乃至更长时期的应急管理发展目标：到2025年，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制。到2035年，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。《规划》出台正当其时，具有迫切的现实需要和深远的战略考量。

进入新发展阶段，应急管理所面临的困难和挑战明显增加。看传统领域，煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业领域，重大事故依然时有发生；看新兴领域，新能源、新工艺、新材料广泛应用，新产业、新业态、新模式大量涌现，一些以前“想不到、管得少”的风险逐渐凸显。回顾过去，经过数十年城镇化快速发展，建筑、燃气、工商贸等领域的安全隐患逐渐积累，如今事故开始集中显现；研判眼前，在多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，事故多发频发的势头有所抬头，防控压力将持续加大。

可见，长期存在的深层次存量问题尚未根本解决，新的增量风险又不断叠加，提升应急能力的需要变得更为突出、越发紧迫。护航经济发展和社会稳定大局，也有必要为保障安全做好长远谋划。

有别于既往，新发展阶段贯彻新发展理念的目标，在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的基础上增加了“更为安全”。制定《规划》是统筹发展和安全的具体实践，是以高水平安全保障高质量发展的主动选择，可以为经济发展稳字当头、稳中求进筑牢“稳”的基础。同时，制定《规划》更是落实以人民为中心的发展思想的生动体现。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”《规划》全面、科学、有力部署安全生产、防灾减灾救灾等工作，将有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。