综述：私营监狱——美国社会去不掉的“病灶”

统计显示，在美国，非洲裔比白人入狱可能性高6倍。现在出生的非洲裔男孩每3人中就有1人在一生中至少会进一次监狱，相应拉丁裔每6人中有1人，而白人则每17人中有1人。

《福布斯》杂志报道，非洲裔囚犯最易受监狱管理人员虐待。这导致非洲裔囚犯容易遭受更多心理创伤，较其他族裔更可能重复犯罪，走向社会后也会更受歧视。

此外，为节省成本，私营监狱普遍存在管教人员数量不足、培训不够、条件简陋、把犯人当廉价劳动力使用等问题，致监狱内恶性案件频发，吸毒、斗殴、虐待甚至杀人事件层出不穷。

据《密苏里独立报》报道，位于堪萨斯城附近的私营莱文沃思监狱由于员工短缺、毒品泛滥和普遍私藏凶器而成为“人间地狱”，监狱里暴力成为常态。2021年，这所监狱发生过两起自杀和至少10起殴打和伤人事件，一名犯人甚至被殴打致死。

积重难返

拜登就终止私营监狱服务的行政令生效一年多来，尽管的确有一些合同没再续约，但由于行政令本身的漏洞，经营私营监狱的企业通过规避行政令，“生意”几乎未受影响。

由于不涉及私营移民监狱和地方监狱，该行政令一直备受诟病，被指责仅触及问题的皮毛。即便这样，相关利益方还在想方设法规避限制。拜登宣布行政令没几天，亚拉巴马州就以30亿美元从“惩教公司”手中租赁到私营监狱30年使用权。

据美国独立媒体“截击”网站报道，2021年3月，美国最大监狱公司之一GEO集团在宾夕法尼亚州一处惩教设施在合同到期后，虽然转移了拘押人员，但最近该集团又宣布这里将很快接收被拘留的非法移民。

私营监狱之所以难以清除，更大原因在于其背后的政治势力。在奥巴马执政后期，也曾推出旨在关闭私营监狱的行政令，然而特朗普一上台就将其推翻。这其中既有两党之争，也有政治献金和游说因素。政策研究机构“美国进步中心”调查显示，美国最大的两家私营监狱集团在大选期间分别向特朗普及其所在共和党捐助了数十万美元。

私营监狱背后整个利益链条注定了私营监狱问题和美国枪支泛滥问题一样，不会有很好的解决办法。即使拜登的行政令能够取得一定成效，等下一任总统上台，一切仍有可能回到原来样子。