综述：私营监狱——美国社会去不掉的“病灶”

新华社纽约3月3日电 综述：私营监狱——美国社会去不掉的“病灶”

新华社记者徐兴堂

2021年初，刚刚就职的美国总统拜登签署行政令，要求联邦监狱系统不再与私营监狱公司签约并最终关闭所有联邦私营监狱。然而一年多过去，几乎没有迹象表明私营监狱带来的问题能够得到解决。

统计显示，美国是世界上收监人口比率最高国家，占世界总人口5%的美国有全世界近25%在押人员。目前全美约有11.5万名囚犯关押在私营监狱，约占全国关押人员8%。2000年以来，美私营监狱关押人数暴增32%，而全国监狱关押人数增幅仅为3%。

惩教罪犯本是政府职能，但在美国，监狱却是私营公司牟利工具。私营监狱已经成为美国社会难以去除的“病灶”。

收监人口快速膨胀

资料显示，美国现有私营监狱最早出现于20世纪80年代初。时任美国总统里根发起“毒品战争”后，监狱人满为患，财政不堪重负，于是就与私营公司签署合同将犯人“承包”出去。

问题随之产生，私营监狱的逐利本性使得其收监人数不断增加，成为美国羁押人数庞大的重要原因之一。

私营监狱与联邦和州县政府签订的合同中都有一项“奇葩”条款，即政府按照一定入住比率向私营监狱付款。例如“佛罗里达海湾惩教所”与政府合同中最低入住率条款规定，监狱方至少按照90%入住率收取费用。这样的条款保证了私营监狱收入稳定，“把人们关起来营利”推动了美国私营监狱的膨胀。

华盛顿州立大学研究发现，私营监狱导致每百万人口增加178名犯人，而刑期也因私营监狱变长，尤其是一些法官对量刑标准有较大自由裁判权的非暴力犯罪案件。