推进军事政策制度改革的重大创新成果

军队讲崇尚荣誉，首先就是在关键时刻英勇无畏战斗得到的荣誉。为战而奖、以奖励战，是《条例》鲜明的价值取向和主要特色。一是开宗明义，《条例》把“巩固和提高部队战斗力”作为根本目的，把“坚持服务中心，聚焦备战打仗”作为基本原则，立起向战、为战、务战、励战的导向，使军队功勋荣誉表彰回归打仗本真。二是突出“战时”,《条例》总结吸纳我军作战奖励经验，增设和新设功勋荣誉表彰项目，如在勋章中设立红旗勋章和红星勋章，在荣誉称号中设置特级、一级、二级战斗英雄（英模单位），在奖励中设置一、二、三、四等战功，在纪念章中设置作战纪念章、英勇纪念章和光荣纪念章，并且以快评快奖、简化程序适应战时节奏，及时发挥功勋荣誉表彰对作战的激励作用。三是突出“战功”,《条例》着眼打赢具有智能化特征的信息化局部战争，明确规定战时待遇高于平时待遇，以求“沙场百战行功赏，三军浴血慨而慷”。四是突出“战将”,《条例》充分考虑指挥员对胜战强军的重要作用，加大褒奖力度，创新提名推荐的方式和程序，着力锻造思战谋战、务战胜战的领军强将。

《条例》另一个重要特色是着眼我军组织结构更加完善、专业分工更加精细的实际，以精准施奖推动功勋荣誉表彰工作创新发展。一是在奖励条件上，明晰不同类型任务、不同状态部队、不同岗位人员细化量化评价尺度，力求各行业、各领域、各岗位都有明确标准。二是在奖励情形上，细化战时为指挥作战、参加战斗、支援保障3种情形，细化平时为战备训练、教育管理、国防科技、服务保障4种情形实施奖励，同步颁发相应奖章，实现奖励的精细化和全覆盖。三是在奖励时机上，明确战时奖励在作战过程中及时实施，也可以在作战阶段转换期间或者作战任务结束后实施；平时奖励一般结合半年或者年终工作总结实施，也可以根据工作任务完成情况及时实施；重大非战争军事行动奖励一般在任务结束后实施，也可以在执行任务过程中及时实施，确保奖励“好雨知时节，当春乃发生”。四是在奖励程序上，规定战时奖励按照作战指挥关系、平时奖励按照领导管理关系、重大非战争军事行动奖励按照任务指挥关系组织实施，保证奖励工作实施顺畅、办理迅捷。以上设计，有助于发挥功勋荣誉表彰“奖一励百”的效应，有助于调动广大官兵拼搏奋斗、建功立业的积极性、主动性、创造性。