人民日报：坚定不移推进全面深化改革
在新时代创造中华民族新的更大奇迹

　　四、着力抓好重大制度创新

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持破立并举，与时俱进推进制度创新，取得了重大成果。抓重大制度创新，是习近平同志领导全面深化改革的重要着力点。

着力抓好基础性、长远性、系统性的制度设计。《论坚持全面深化改革》收入的习近平同志的很多重要讲话都是围绕重大制度设计和制度创新开展的。农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”是我国农村改革的重大制度创新和理论创新，《坚持和完善农村基本经营制度》《在农村改革座谈会上的讲话》《走中国特色社会主义乡村振兴道路》对此作了深刻阐述；深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署，《深化国家监察体制改革》一文集纳了十九大报告及十九届中央纪委二次全会上有关讲话内容，十九大后党中央考虑修改宪法的一个重要因素就是深化国家监察体制改革，在十九届二中全会上的讲话中习近平同志也对此作了说明；国防和军队改革打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑，本书收入的《全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路》等有关国防和军队改革的四篇文稿，对此作了充分反映。此外，对于完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管；实施全面规范、公开透明的预算制度；健全城乡发展一体化体制机制；推进协商民主广泛多层制度化发展；确保司法机关依法独立行使审判权和检察权；健全反腐败领导体制和工作机制；设立国家安全委员会；健全自然资源资产产权制度，等等，习近平同志也都作了深刻阐述。

深化党和国家机构改革，下决心解决多年想解决而没有解决的问题。党和国家机构改革对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。要从根本上解决我国经济社会发展中的一些深层次突出问题，就必须对体制和机构进行调整完善，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的党和国家机构职能体系。十九届三中全会作出深化党和国家机构改革这一重大政治决策，目的是在全面深化改革进程中抓住有利时机，下决心解决党和国家机构设置和职能配置中存在的突出矛盾和问题。习近平同志对全会决定所作的说明和在全会上的讲话中，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，全面阐述了深化党和国家机构改革的重大意义、指导思想、目标原则、主要任务和重大举措等问题。习近平同志指出：这次深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有，既有当下“改”的举措，又有长久“立”的设计，是一个比较全面、比较彻底、比较可行的改革顶层设计。就是要下决心解决多年想解决而没有解决的问题，着力解决突出矛盾和问题。