开发区“硕鼠”现象警示莫让“发展高地”沦为“腐败洼地”

记者采访发现，经济开发区优惠政策多、工程项目多、资金多、开发的土地多、自由裁量权大，只要权力不受约束，“发展高地”极易成为“腐败洼地”，小官也可以任性胡为、肆意妄为，监管缺失的“官仓”滋生出巨贪“硕鼠”。去年3月，广东省中山市中山火炬开发区党工委书记侯奕斌被查，成为这个开发区第4名被查的主官。陕西省去年多个开发区也接连有数名干部被查。另据媒体报道，2000年至2014年，湖北省累计查处开发区科级以上党员干部违纪违法案件215件，其中县处级61人。

专家学者认为，这些经济开发区的贪腐案件折射出两个共性问题值得关注。

一是权力集中。任建明说，经济开发区是促进经济快速发展的制度创新，为了强化发展效率，经济开发区管委会往往机构比较精简、领导比较集中，“这也带来一个风险，即权力制约和监督更加困难。”彭新林表示，经济开发区优惠政策、扶持资金富集，主要领导党政“一肩挑”，“一些经济开发区的权力往往集中在主要负责人手中，容易滋生腐败。”

二是监管失灵。彭新林说，白海泉在经济开发区担任党政“一把手”长达10年，在此期间，他一再突破制度规定违法乱纪，形成了漠视制度、漠视纪律的“家长式”作风，主要原因就是监管失灵，缺少有效的监督制约机制。