以改革促开放 防风险 育竞争力 “十三五”外汇管理服务迈上新台阶

金融市场双向开放 深化资本项目改革

“为了进一步推动构建金融双向开放新格局，满足境内市场配置境外资产或者对外投资的合理需求，近期国家外汇管理局启动了新一轮合格境内机构投资者（QDII）额度的发放，这是外汇局考虑深化跨境证券投资改革开放的积极举措。”王春英说。

记者梳理，“十三五”期间，国家外汇管理局不断放松合格境外投资者（QFII/RQFII）汇兑限制，稳步推动QDII常态化额度发放，更好满足境外投资者境内证券投资需求；扩大上海、北京和深圳三地合格境内有限合伙（QDLP）/投资企业（QDIE）试点规模，稳步扩大QDLP试点区域，进一步推动金融市场互联互通；陆续推出“深港通”“债券通”“沪伦通”等跨境证券投资新机制；扩大债券市场对外开放，便利境外机构投资者投资银行间债券市场……

“金融市场的双向开放，有利于拓宽跨境资本均衡流动的渠道。”王春英表示，近年来境外投资者净增持境内证券稳中有增，2018年、2019年和2020年前三季度规模持续保持在1200亿至1300多亿美元的水平；对外证券投资方面，2014年11月以来到今年9月末，港股通“南下”资金累计流出1.3万亿元人民币。

谈及我国外汇市场建设，国家外汇管理局相关人员表示，“十三五期间，外汇局配合出台债券通、QFII等项下汇率风险管理政策，服务资本市场对外开放。同时，丰富外汇市场交易主体，截至今年9月末，47家境外央行类机构、22家境外人民币业务清算行和45家人民币购售业务境外参加行进入银行间外汇市场，推动外汇市场开放。

为方便境内企业利用“两个市场、两种资源”，2016年，人民银行和国家外汇管理局建立全口径跨境融资宏观审慎管理政策框架：设置可调整参数，方便监管机构控制外债整体风险；取消借用外债事前审批，境内机构可以在宏观审慎框架内自主借用外债；统一中、外资机构外债管理政策，各类市场主体待遇平等。