防范“大而不能倒” 系统重要性银行有“办法”了

温彬指出，历史反复证明，对系统重要性金融机构的监管制度不健全、执行不到位是全球性金融危机爆发的重要原因。当前，国际形势更加复杂，国际金融市场“灰犀牛”“黑天鹅”事件增多，发生全球系统性金融风险的可能性正在上升。为此，党中央、国务院提出要坚决防范系统性金融风险，不断增强宏观审慎监管能力。从“空间”维度防范系统性金融风险，就是要以对系统性金融机构的从严监管，防止风险在不同金融机构间蔓延、演化，因而对系统重要性金融机构尤其是系统重要性银行的监管，正是我国宏观审慎监管体系的重要组成部分，正是维护我国金融体系稳定的核心出发点之一。

事实上，早在2018年，央行、银保监会联合证监会发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》。在业内人士看来，《评估办法》可视为该政策的细化和落地，将为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。

记者注意到，评估指标体系由规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度组成，权重均为25%。

规模方面，评估参评银行规模时，采用调整后的表内外资产余额作为定量指标。

关联度中，金融机构间资产、金融机构间负债、发行证券和其他融资工具权重各占8.33%。

可替代性评估，将通过支付系统或代理行结算的支付额、托管资产、代理代销业务，以及客户数量和境内营业机构数量进行考量。