深化改革促进乡村全面振兴

在宏观层面上，政府要进一步推动财政和金融体制改革，要更自觉地调整国民收入分配构成，协调“条条”与“块块”的关系，中央与地方以及地方的上级层次与基层之间的利益关系。要协调地方政府与农民之间的利益关系，赋予农民更多财产权利，让农民分享土地的增值收益。要解决土地增值收益长期以来取之于农、主要用之于城的问题，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，调整土地出让收益城乡分配格局。按照中办、国办印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，到“十四五”期末，以省（自治区、直辖市）为单位核算，土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。这是财政收入分配格局的改革，实质上意味着在宏观层面审慎而渐进地推行利益分配格局的调整。要继续把国家社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。

在县级层面，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。县域经济，一头连着城，一头连着乡，是统筹城乡发展的枢纽和联结点，是推进新型城镇化和构建城乡经济社会一体化新格局的平台和主战场，它应是最有活力的经济。大力发展县域经济，破除城乡分割的体制弊端,加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，将能极大地促进乡村振兴战略的实施。