对症下药！新行政处罚法有望破解这些执法难点

整治“重复执法”

增加综合行政执法制度

“七八顶‘大盖帽’，管不好一顶‘小草帽’。”这是群众对一些执法部门权责不清、重复执法现象的形象描述。对此，新修订的行政处罚法增加了综合行政执法制度。

“‘一事不再罚’是行政处罚法确立的重要原则。新修订的行政处罚法在这一原则基础上，针对实践中一个违法行为违反多个法律规范的情形增加规定，同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”张桂龙说。

他强调，“一事不再罚”指的是不能给予两次及以上的罚款处罚。一些法律规定，对于某种违法行为，既要给予警告，又要没收违法所得，还要给予罚款，甚至吊销许可证等，罚款之外的处罚种类可以并罚。

此外，针对群众关注的以罚代刑等现象，新修订的行政处罚法完善了行政处罚与刑事司法衔接机制。

“我们要建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。”张桂龙说。

保障当事人合法权利

降低简易程序门槛和扩大听证适用范围

实践中，一些地方和部门存在行政处罚流程不规范、处理过程不透明、结果告知不及时等问题，影响执法公信力。修订后的行政处罚法大幅增加行政处罚程序有关规定，进一步保障当事人合法权利。