对症下药！新行政处罚法有望破解这些执法难点

“国务院开展的行政执法‘三项制度’改革，全面建立行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。新修订的行政处罚法贯彻改革精神、巩固改革成果，对各方合理意见建议予以积极吸纳，充实完善行政处罚程序制度。”全国人大常委会法工委立法规划室副主任黄海华说。

黄海华介绍，新修订的行政处罚法在现有的简易程序、一般程序、听证程序等三类处罚程序基础上，增加应急行政处罚程序和非现场行政处罚程序，推动建立分层次、多类型的行政处罚正当程序制度。同时降低简易程序门槛和扩大听证程序适用范围，推动和引导简易程序和听证程序在行政执法实践中的运用比重。

新修订的行政处罚法还增强了执法透明度。比如，增加行政处罚期限，规定行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定；增加行政执法公示、执法全过程记录制度，完善重大执法决定法制审核制度；完善告知程序，明确行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容等。