新修订的行政处罚法来了，程序制度有哪些完善？

编者按：新修订的《中华人民共和国行政处罚法》于7月15日正式实施。此次修订是该法律自1996年颁布实施以来的首次全面修改。行政处罚是行政机关依法行政的重要手段，在法律制度层面规范行政处罚行为，有利于解决行政处罚中设定权限不明确、处罚程序不规范导致的乱处罚、乱罚款现象，切实保护老百姓的合法权益。

为解决多头执法、重复执法和执法力量分散等问题，新修订的行政处罚法不仅新增“无过错不罚”制度，并将行政处罚权下放到乡镇街道，还充实完善了行政处罚程序制度，被称作是一部既有力度又有温度的法律。

“既然是全面修改，行政处罚法的修订就不仅仅意味着从此前的64条扩充至86条，更意味着部分基本制度有了大的变动和调整。其中，行政处罚的程序制度完善是亮点之一。”中国政法大学法学院副院长张力在接受人民网“强观察”栏目采访时如是说。

牵住了程序制度完善的“牛鼻子”

修订后的行政处罚法明确规定了行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，将试点经验上升为法律条款。

“这直指过去执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题，在改革试点实践中充分发挥了矫治作用。”张力认为，这是提升执法效能、预防行政执法风险的重要举措之一。