完善线上市场监管体系 引导数字经济健康发展

当下，数字经济在全球范围内蓬勃兴起，线上市场交易日益活跃，如何完善线上市场监管，已成为我国市场监管部门面临的迫切任务。近日，国务院印发了《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》）。作为我国市场监管现代化的顶层设计，《规划》统筹优化线上线下市场竞争生态，首次提出了完善线上市场监管体系，这对我国数字经济健康发展将起到长远的引导和促进作用。

完善线上市场监管体系

线上市场的兴起和繁荣，提高了交易效率和生产效率，助推了大众创业、万众创新，方便了市场主体和人民生活。线上市场发展初期，一些具有负外部性的行为活动充斥其中，损害了消费者权益，扰乱了市场秩序，亟需完善线上市场监管体系，《规划》对此进行了部署。

首先，明确线上市场各类主体责任，落实平台企业对平台内经营者资质、商品质量等的审核把关和监督责任。平台链接卖方和买方，平台企业作为买卖双方的中间商，依靠收取入场费、佣金、广告等获得收入，平台企业主要扮演拓展受众、匹配供求、提供工具和服务、制定规则和标准的角色。这样一来，原本属于政府监管职责的对线上交易的规则制定权和对经营者的监管权，就部分转移到了平台企业身上，这是数字经济带来的新变化。对此，《规划》提出要落实平台企业对经营者的审核把关和监督责任。强化第三方平台责任，是直面平台经济属性的监管机制创新。