周恩来与新中国的扶贫救灾工作

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周恩来青少年时代起就立下“为中华之崛起而读书”的远大志向，树立了救国救民的崇高理想，关心国家的安危、民族的苦难和人民的疾苦，致力于国家独立、民族解放和人民幸福的伟大事业，和毛泽东、朱德等老一辈革命家经过艰苦卓绝的革命斗争，创建了中华人民共和国，成为开国元勋。新中国成立后，身为政务院、国务院总理的周恩来同志，领导开展了预防和治理自然灾害，扶贫救灾、抗震减灾等工作，成效显著，人民至今深深敬仰缅怀他的丰功伟绩和人格魅力。

一、以人为本是救灾工作的基本理念

救灾工作的出发点和落脚点是人，主要抢救和保护人民的生命财产，促进生产的发展和社会的进步。新中国建立后，周总理等党和国家领导人始终将减少灾害造成的人员伤亡当作救灾工作的重点。1950年1月,中央人民政府内务部责成各级人民政府要高度重视救灾工作,不许饿死一个人！为贯彻落实周总理“救人第一”的讲话精神，1954年12 月，陈云在关于加强救灾工作的指示中强调“救命第一”，不要因过分强调恢复生产问题而引起灾民大批死亡。20世纪60 年代初，内务部发文指出：灾区必须把救灾工作当作压倒一切的政治任务，要千方百计做到不饿死人，不冻死人。