专家解读：深化经济体制改革 让要素活力竞相迸发

王一鸣认为，《意见》提出加快修改完善土地管理法实施条例，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见，扩大国有土地有偿使用范围等改革举措，有效阻止了农村土地长期被排斥在土地市场之外，城市土地“招拍挂”和协议出让等不同价格的现象。

对于引导劳动力要素合理畅通有序流动，中国经济体制改革研究会学术委员会主任宋晓梧表示，提高劳动力的市场化配置水平，对整体经济社会发展具有及其重要的意义。针对当前劳动力要素配置存在的主要问题，《意见》提出了四项体制机制改进意见，宋晓梧认为可以归纳为 “两个畅通”，畅通落户渠道和畅通职称评审渠道。《意见》对于进一步提高高素质劳动力的创造性，激发非公有制经济组织、社会组织和自由职业者的积极性，都具有重大意义，有利于我国从人口大国向人力资源强国转变。

“目前，还存在农业转移人口受到户籍制度和公共服务供给不均等的制约，难以实现市民化的问题，《意见》提出放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，建立城镇教育、就业、创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制等，有针对性的解决了上述问题。”王一鸣表示。

对于推进资本要素市场化配置，王一鸣指出，进入高质量发展时期，解决中小微企业融资难、融资贵的问题更为重要。《意见》主要针对金融资源主要流向国有大中型企业，中小企业融资难、融资贵等问题，提出放开金融服务业市场准入，增加服务小微和民营企业的金融服务供给，构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系。