专家解读：深化经济体制改革 让要素活力竞相迸发

北京大学光华管理学院副院长周黎安指出，数据是一种在互联网时代涌现的新型生产要素，在产权界定、配置模式、定价方法等方面都存在诸多有待探索的议题。数据要素化和要素市场化的过程双重叠加，使得数据要素市场化配置的进程更为复杂。为规范市场秩序、激发市场活力，应当兼顾合规需求和创新空间两者之间的关系，尤其考虑中国在大数据、人工智能等数据密集型产业的领先地位，在制定政策时必须鼓励市场主体在一定条件下进行各种有益的创新和探索。

厘清市场与政府边界 奠定长远影响

多位专家指出，完善要素市场，市场化的价格形成机制是关键。《意见》在“顶层设计”上充分体现了最大程度发挥市场决定价格的改革方向，在遵循市场规律的同时，正确界定“有形之手”和“无形之手”两者发挥作用的边界，为深化中国社会主义市场经济体制建设带来长远影响。

王一鸣认为，《意见》明确提出要“推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变”，也就是政府从“定价格”向“定规则”转变，充分体现了最大程度发挥市场决定价格的改革方向。

“在全面深化要素市场化改革的同时探索更好地发挥政府作用，守住收入分配和社会保障政策的底线。”周黎安认为，《意见》在论及要素配置的市场化改革的同时，也重点提到了政府应该扮演的积极角色。这包括“完善政府调节和监管，做到‘放活’与‘管好’有机结合”“提升监管和服务能力，引导各类要素协同向先进生产力集聚”。

“必须看到，在遵循市场规律的同时，由于‘市场失灵’的存在，依靠市场机制来配置要素资源并非是万能的。否定市场或政府的作用都是不可取的，关键是要正确界定政府和市场两者发挥作用的范围和边界。”中国宏观经济研究院市场所副所长刘泉红说。