深度关注 | 提级监督直抵乡村振兴前沿

经查，2016年至2020年，林某与时任村主任商量，通过让村民罗某虚挂文书职务，违规向其发放误工补贴18000元；2017年至2019年，林某虚增罗某误工天数，违规向其发放补贴6000元。2021年11月，林某被给予党内严重警告处分。

在一些地方，当乡镇纪委遇到涉及集体“三资”的重点疑难信访，以及核查难度大的问题线索时，通过提级监督改变“单兵作战”局面，有效解决了实践中出现的乡镇纪委人员不足、熟人监督难等问题。

在河南省郑州市管城回族区东大街街道东大街村，自2015年起，就有群众举报时任村主任崔振州侵吞集体资产、集体账目混乱问题。由于举报问题线索模糊，加上街道纪工委力量薄弱，该线索迟迟未被查清，相关举报不断。

2019年起，管城回族区开始探索提级监督。针对信访反映的崔振州有关情况，区纪委监委决定实施提级监督。当年3月，专案组对崔振州案开展调查。很快，案件真相浮出水面。

经盘点资产查看账目，专案组发现有一栋村集体办公楼，系崔振州同商户签订租赁协议并收取租金。专案组调取商户个人银行流水发现，商户每年在给东大街集体账户缴纳租金前后，都会有另一笔固定大额资金转账，收款人正是崔振州。专案组随后找到该商户，商户见办案人员是“生面孔”，这才道出原委。原来，崔振州在签订租赁协议时，违规和租户签订“阴阳合同”：“明面合同”约定该办公楼每年租金300万元，由租户定期打入东大街集体账户；“阴面合同”约定租金每年510万元，租户将剩余210万元租金打入崔振州个人账户。经查，崔振州累计侵吞村集体资金570余万元。崔振州被判处有期徒刑五年，赃款全部追回。

该案件之所以一度久拖未决，一方面因为街道纪工委人员少、力量弱、办案经验不足；另一方面就是街道纪检干部和村干部“低头不见抬头见”，难免受到说情风、关系网干扰，给办理案件带来一定困难。