把“围猎者”送进“黑名单”

作为打击行贿行为的有力武器，“黑名单”不仅仅是一个名字或数据的集合，怎样用好这个名单、配套惩戒制度如何制定，直接决定了这把“利刃”的威慑力和战斗力。因此我们开始思考，如何将严的基调、治的思维延伸到对行贿人“黑名单”的运用中，统筹谋划将名单数据流动起来、将部门合力激发出来、将惩戒实效体现出来，真正实现以重遏制、强高压、长震慑对“围猎者”进行打击。

实践中，我们坚持从个案经验总结到类案处置归纳，先是一案一策进行研究，再逐步细化处置流程、分类标准、惩戒措施，逐渐形成了以“精”字贯穿始终的三步工作法，并成功运用在对冯某行贿案件的后续惩治中，真正让行贿人“黑名单”制度“长牙带电”。

第一步是精细调查，对行贿人全面画像。早在案件调查过程中，我们就对冯某的自然人信息、社会关系、所涉商业领域、实际控制企业、企业经营管理模式等情况进行了细致深入掌握，这为后期研究确定惩戒措施奠定了坚实基础。

第二步是精确分类，对行贿行为进行综合评判。我们不仅要考虑行贿金额、次数、发生领域，还要考虑行贿人的主观恶性、造成的危害后果、认错悔过态度、退赔退缴等因素，综合考量制定惩戒措施。冯某为谋取一己私利，对公职人员竭力腐蚀、精准“围猎”，主观恶性大、套取国有资金数额巨大，对营商环境和国企运营造成极大破坏，后果严重，这就需要对他及其控制的市场主体设置尽可能严厉的惩戒措施。