一种穿越时空的信念：中共五大对从严治党的探索

1927年6月中央政治局会议通过了《中国共产党第三次修正章程决案》（即五大党章），它对四大党章进行了较大幅度的修改和补充，首次明确提出“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”。为了维护和保证党的纪律的威严，五大党章同时还规定，对不执行上级机关的决议以及其他破坏党的行为的党部和党员要进行相应的处罚。

三、建立监察委员会，推动党内监督制度化。五大还有一个鲜为人知却又意义非凡的贡献就是在党的历史上第一次选举产生了监察委员会，中央监察委员会由中央监察委员7人及候补中央监察委员3人组成。这标志着党的纪律检查制度的创立。党从成立之初，就非常重视党的纪律和党内监督机制的建设，但在五大之前，党内并未设立专门的监察机构，党内监督的职责是由中央和各级党组织行使。1926年8月，针对党员发展中出现的投机腐败问题，中共中央发出了《坚决清洗贪污腐化分子》的中央扩大会议通告。随着党员队伍的扩大和党员成分的复杂化，特别是在“四一二”反革命政变之后的严峻形势下，在党内设立专门的监察机构，就成为一件刻不容缓的事情。基于此，五大首次创设了党内监督机构——监察委员会，来维护党的纪律和巩固党的权威。“为巩固党的一致及威权起见，在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会”（《中国共产党章程汇编：从一大到十七大》，中共党史出版社2007年版，第27页），“中央及省监察委员，不得以中央委员及省委员兼任”。这就初步确立了党的中央委员会和中央监察委员会平行运作、互相制约的架构，从而保证了党内监督权的独立性。五大选举产生了陈独秀等31名中央委员，毛泽东等14名中央候补委员，王荷波等7名中央监察委员以及杨培森等3名候补中央监察委员，从而将这一大批优秀的党员选进了党的中央领导班子。在后期的革命历程中可以看到，这55名中央委员中有28名委员为了革命事业英勇献出了自己宝贵的生命。正是由于五大对党的自身建设的重视，使得它在二大基础上进一步凸显了从严治党和从严执纪的立场和原则，从而使得党在规模不断扩大的过程中，依然保持了先进性，提升了党组织的战斗力。在五大之后组建的各级党组织，无论是在白色恐怖下，还是在敌军的大肆围剿中，都能始终坚强地发挥领导核心与战斗堡垒作用（《从中共五大到八七会议：纪念中共五大和八七会议召开80周年学术讨论论文集》，中共党史出版社2008年版，第353～354页）。

（作者：阎占定 黎海波，单位：中南民族大学，本文为湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学分中心重点课题成果）