审计署发布2018年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告

（五）惠农补贴资金审计情况。重点审计了29省179县用于保障民生等8类惠农补贴资金582.8亿元，走访调查2.18万个农户。有17省全面推行了“一卡通”，保障资金及时发放。但惠农补贴散碎交叉情况较突出，8类惠农补贴分由10余个部门管理，有的省又按受益人群身份逐级细化或增设项目，一些地方补贴细项超过100个，部分细项因内容交叉且信息不共享被重复享受甚至套取，如2017年至2018年，甘肃成县住建部门向15户农户发放危旧房屋改造相关补贴26.3万元后，该县民政部门再次向这15户农户发放其他类似补贴8.6万元。对不同来源的补贴，有109县要求受益人提供不同账户，有的农户持有10多张惠农卡（折）；有90县89.38亿元未按规定通过“一卡通”发放，采取现金兑付或他人代领等方式，难以有效核实发放真实性。部分补贴项目因需要受益人主动申报，加之宣传不够，影响政策实施效果。还有一些救助类等补贴在发放中擅自降低标准、搞平均主义等，涉及4709.38万元、3.02万人（户）。94县一些单位和个人骗取套取或违规使用1.99亿元，129县超范围发放1.56亿元，120县32.12亿元存在滞留等问题。

（六）保障性安居工程跟踪审计情况。审计的1118市县2018年共筹集和安排各类资金1.61万亿元，棚户区改造新开工250.47万套、基本建成195.4万套，享受公租房保障家庭达518.54万户。主要发现493个项目扩大范围将园区开发、城市建设带来的拆迁安置和土地征收等纳入棚改；203.32亿元棚改项目融资用于其他项目或出借等；656个项目的3.91万亩土地手续不全、闲置或被挪用；还有328个项目未享受税费减免或多支付融资中介费19.8亿元。资金和项目管理不够严格，754.68亿元资金未及时安排使用或分配不细化，85.44亿元资金被套取挪用；24.47万套公租房基本建成后超过1年仍未达到交付使用条件或空置未用；4.42万套住房存在违规分配、未及时腾退或销售转租等问题。