审计署发布2018年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告

（三）生态保护和污染防治相关审计情况。重点开展了环渤海生态环境保护审计和9个地区、部门领导干部自然资源资产离任（任中）审计。结果表明，各地区各部门认真贯彻中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，突出生态环境问题正有序解决，渤海水质总体有所改善。发现的主要问题：

一是污染源头治理不到位。1439个养殖场未按要求办理环评、处理废物或关闭搬迁。2省1市有58个化工园区未进行风险评估，12个沿海城市50%的新改扩建化工项目未按规定入园。2个港口将1615吨废水废物交由4家无资质企业处置，5家企业向175艘次船舶虚开2870立方米污染物接收证明以应付检查。

二是资源开发利用与生态修复不平衡。环渤海地区水资源开发利用率高出全国平均水平79个百分点，4省3248家单位6年来违规取水5.94亿立方米。生态修复效果未达预期，环渤海地区实施的蓝色海湾整治行动中，目前仍有12个项目（占计划60%）未按期实施，部分护岸引水、清淤疏浚等工作进展不畅，近岸水质改善不明显。2省1市9个地区有752处侵占入海河道的违规点位未清理。

三是部分生态文明重点任务未有效落地。截至2018年底，渤海主要污染物排海总量控制制度未实质推开，京津冀协同发展相关环评会商、统一监测等5项制度尚未建立；8省1市生态文明建设考核机制不完善，有的未包含生态环保重要指标等。