审计署发布2018年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告

一、中央财政管理审计情况

重点审计了财政部具体组织中央预算执行和中央决算草案编制、发展改革委组织分配中央财政投资情况。中央决算草案反映，2018年，中央一般公共预算收入总量87909.46亿元、支出总量103409.46亿元，赤字15500亿元；预算稳定调节基金年底余额3766.44亿元；中央政府性基金收入4034.81亿元、支出4021.55亿元；中央国有资本经营收入1326.38亿元、支出1111.73亿元。从审计情况看，财政部、发展改革委按职责进一步加强预算和投资计划管理，积极推进财税和投融资体制改革，预算执行和计划下达总体较好。发现的主要问题：

（一）中央决算草案未披露3个事项。一是以收入退库方式安排支出120.21亿元，直接冲减一般公共预算收入；二是为弥补3项基金因缴纳增值税减少的收入，从一般公共预算转列政府性基金预算118.42亿元，两本预算重复列收列支；三是中德财政合作伙伴基金2018年底余额3.69亿元。审计指出问题后，财政部在决算草案中披露了上述事项。

（二）预算管理不够全面规范。

1．预算安排未充分考虑资金结转结余情况。一是未将3个部门上年结转22.02亿元纳入部门年初预算，未及时清缴11个部门和51家所属单位结余6.01亿元；二是向10个部门和6家所属单位累计结转25.7亿元的38个项目继续安排预算32.44亿元，年底结转增至33.36亿元；三是中央财政投资专项（以下简称投资专项）安排的11个项目已超过1年未开工或无法实施，发展改革委未有效督促开工或调整计划，涉及1.16亿元。

2．预算编制不够细化和合理。一是在年初预算中，6项专项转移支付322.74亿元未落实到具体地区，批复10个部门的43.2亿元预算未细化到具体单位；二是向7个协会和非本部门所属75家单位安排43.19亿元。