审计署发布2018年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告

七、审计移送的违纪违法问题线索情况

各项审计共发现并移送问题线索478起，涉及公职人员810多人，造成损失浪费380多亿元。这些问题主要集中在以下方面：

（一）公共资金和国有资产损失问题不容忽视。共发现此类问题线索183起，多与掌握资金分配、信贷审批和资产管理权的公职人员滥用权力有关。有的怠于监管甚至纵容作假，使部分手法拙劣、漏洞明显的申报资料顺利过审；有的利用职权或影响力，直接插手、居间协调或借道中介干预项目实施、政府采购等，向特定关系企业或个人输送利益；有的为掩盖违规“滚动”操作，致使损失呈“雪球”效应。

（二）涉税涉票问题多发。共发现偷逃税款等问题线索66起。一些企业利用税收征管漏洞，通过虚构销售业务、串通定价等，短期内集中虚开大量发票抵扣以偷逃税款，随即注销或失联。如2016年至2018年5月，273户空壳企业3个月内虚开电解铜、圆钢等增值税发票76.23亿元，同时虚构农产品收购业务进行对冲，涉嫌偷逃税款11.93亿元。

（三）涉众金融违法行为更具迷惑性。共发现地下钱庄、非法集资、内幕交易、网络借贷等问题线索32起。一些不法团伙通过包装宣传、升级集资手法诱骗公众，一些私募基金利用合法身份开展“灰色”活动。如2013年以来，4省4家公司及其关联企业滥用私募资质，或虚构政府项目背景，向4.7万余人非法集资388.68亿元，相关地方正在积极稳妥处置。

（四）基层腐败损害群众切身利益。共发现此类问题线索150起。一些基层工作人员在资金管理、物资发放等环节，利用现场勘查、数据录入等“末梢”权力贪污截留等。如2009年至2018年，4个地区4家社保经办机构的9名工作人员利用管理信息系统之便，冒领或篡改发放记录等，涉嫌贪污基本养老金1003万元。