三堂会审 | 诈骗还是斡旋受贿  从北京市海淀区商务局原干部罗奇案说起

本案中，首先，罗奇具有国家工作人员身份，符合该罪主体要件。其次，罗奇具有利用本人职权形成的便利条件，收受请托人的财物，通过其他国家工作人员的职务行为，为其谋取不正当利益的行为。罗奇系区政府所属职能局工作人员，周某系区政府下属街道办事处工作人员，且二人存在工作联系，罗奇利用了本人职权形成的便利条件，多次向有处理违法建设职权的周某提出上述具体请托事项，是斡旋行为。再次，罗奇虽向刘某谎称已经将钱款给了周某，并对周某隐瞒其收受50万元的事实，但斡旋受贿不要求行为人已经为请托人谋取了不正当利益，其他国家工作人员是否允诺、答应行为人的请求，以及是否为请托人谋取了不正当利益，均不影响斡旋受贿罪的成立。斡旋受贿中的贿赂款，是斡旋行为的对价，而不是其他国家工作人员行为的对价。

罗奇虽然有谎称将钱给周某的行为，但却不构成诈骗罪。根据在案证据，对于刘某来说，钱款给谁并不是其追求的目的，其目的是保住违法建筑不被拆除，而罗奇的行为也不同于其他诈骗犯罪，其并非以非法占有为目的虚构为他人请托的事实，而是实施了为刘某请托周某的行为，故并非有虚构事实或隐瞒真相行为即构成诈骗罪。因此，检察机关认定罗奇的行为构成受贿罪，而非诈骗罪或不构成犯罪。