跟周恩来学调查研究

毛泽东对周恩来的意见十分重视，连夜

将其批转给各省、市、自治区党委。与此同

时，刘少奇、朱德、邓小平、彭真、胡乔木

等也从各地向毛泽东寄去调查报告且所反映

的问题与周恩来报告中提出的问题几乎是相

同的，他们普遍不赞成办食堂，不赞成在分

配上实行供给制。在此基础上，中央工作会

议讨论修改原条例而形成了 《农村人民公社

工作条例 （修正草案）》。其中，最重要的修

改：一是取消供给制；二是规定办不办食堂，

完全由社员讨论决定，实行自愿参加、自由

结合、自己管理、自负开销和自由退出的原

则。这样，党中央和国务院在农村政策上改

变了前期的做法，满足农村群众的要求，解

决食堂问题，极大地提高了农民的生产积极

性。

继农业之后，1961 年下半年，中央领导

将调研和调整工作的重点转到工业上。为解

决工业生产出现的严重问题，扭转东北以至

全国的工业生产状况，周恩来分赴东北和华

东两地调研工业情况。2 月下旬先到沈阳调

研，听取中共中央东北局汇报煤炭工业生产

等情况。回京后又找国务院各相关工业部门

的负责人了解工业和交通状况。7 月中下旬他

到上海就钢铁工业等问题调查。他提出：上

海生产有潜力，有条件可以多出口一些商品；

所需原材料，自己不能解决时，中央可以帮

助。他还把主要精力放在对国防工业和尖端

科学技术的规划上，在调研基础上 8 月 12 日

提出了中国原子能工业的发展要求：科学研

究、尖端技术，要循序而进，不可能一步登

天，要在一定的基础上逐步往上攀，要有步

骤和秩序。在他的提议下，中央成立了国防

工业办公室，加强对国防工业的统一领导。通过了“工业七十条”。会后下发试行，对

整顿工业企业，恢复和建立正常生产秩序，

提高企业经营管理水平起了重要作用。

调查力倡实事求是，要有科学态度

1963 年 5 月 1 日，周恩来得悉我国自行

研制的第一艘万吨货轮“跃进号”不幸在首

航日本途中沉没，当即指示海军迅速派军舰

前往营救。当时还不清楚沉没原因，外电议

论纷纷，被救回来的船员也众说不一。他决

定先查明情况再作处理，指示新华社待情况

弄清后再发表正式声明，并立即成立专门小

组调查此事。他先后 4 次主持召开专家、船

员会议，向事件亲历者、专家、技术人员和

有关负责人反复调查了解情况。

待调查小组很快向周恩来提交 《关于调

查“跃进号”货轮遇难事件的报告》 并提出

“‘跃进号’沉没极大可能是触礁” 出人意料

的观点之后，周恩来认为报告分析得有道理，

但仍谨慎地认为：“最后判明，须到现场进

行海中调查。”并决定亲赴一线指挥调查。