解密伊丽莎白一世的用人政策：英国由衰而兴的主宰力量

从1568年起至1590年逝世止，沃尔辛哈姆服膺于伊丽莎白达22年之久。在他逝世的时候，人们发现，这位身居要职的高官竟然一贫如洗，因为他的钱几乎全用来支持他的秘密外交网。据说，有53名在各国宫廷活动的派遣人员和18名高级密探，全靠他用自己的钱来供养。在法国，他能够从13个城市搜集消息；在低地国家，他能在7个城市进行情报活动；在其他国家，也到处有他的联络小组；在德国，他有9个消息来源，联合行省有3个，土耳其也有3个；在西班牙和意大利，他各设了5处联络点。

嘉许办事勤勉者

伊丽莎白精心设计了一套程序，要求驻外使节和派出人员，无论是大使，还是军官，都要时常给她或专门机构写信，报告各种消息。她也亲自给他们写信，发布各种命令。伊丽莎白一朝的文献材料中，最多的就是各种信件。驻外人员的信一般寄给国务大臣或枢密院，有时也直接寄给女王本人。据历史记载：在1591年10月到1592年5月亨利·乌尔顿爵士任法国大使期间，这位倒霉的英国外交官几乎每天都在写信。从保存下来的信件来看，不足七个月的时期内，乌尔顿写给国务大臣塞西尔六十封信，写给塞西尔的儿子、当时协助塞西尔办事的罗伯特·塞西尔十七封信，写给另一官员托马斯·亨尼奇七封信，给伊丽莎白女王本人九封信，还不包括遗失的及写给其他部门、其他官员的信。由于信件太多，伊丽莎白就要求各个部门协调，编出政府朝报，以便她及时阅读。通过这种办法，伊丽莎白对发生在欧洲的大小事情都了如指掌。此外，伊丽莎白还经常通过与外国驻英国使节的谈话以了解各国情况，她也时常召见各级官吏谈话，以了解他们的看法。

伊丽莎白一世的用人政策是一种顺应时代发展的新风格。她的用人原则有两个基本点：任人唯贤和以国家利益为重。她的理想和治国方略，乃是按照实际情况进行理性统治，以求把国家引向繁荣和稳定。她不能容忍自私自利、淫乐奢华的贵族虚妄，坚持按照政治才干和道德素质来选用官员。正如她在逝世前一年在国会所做的最后一次讲话中所言：“作为一个女王，我从不把赏赐留给自己，总是要把钱用于臣民和公益。在我统治的国土上，如果我的疆土被人践踏，我的财政被用来伤害人民，如果人不按照我的心愿行事而在我的权威之下出现各种被人轻视的现象，我渴望上天不因他们的过错而谴责我。”对伊丽莎白一世而言，这是有关英国兴衰的一个基本问题：通过任人唯贤和德治，包括摆脱奢侈腐败的贵族政治，从而获得解放。