2017京津合作示范区研讨会在京召开

研讨会环节：

在十九大的宏图指引之下，京津冀发展走什么样的快速发展的路径？特别是今天大家共同见证的京津合作示范区的发展，将会走入什么样的快车道呢？下面我们邀请今天到会的政府领导、专家学者和首创集团的企业家一起来到台上，和我们进行一场集思广益的论坛。

下面我们用掌声有请：

北京市国资委副主任杨秀玲女士

天津市滨海高新区管委会工委书记倪祥玉先生

天津市宁河区区长夏新先生

北京大学教授、首都发展研究院院长李国平先生

首都经贸大学教授、京津冀大数据研究中心主任祝尔娟女士

首创集团总经理李松平先生

一起来到台上，和我们大家共同来参加研讨会，掌声有请各位！

请各位领导和专家就坐。

我们大家非常想知道，在整个国家发展战略里面，京津合作示范区究竟该怎么做？京津合作示范区的重要品牌发布后，下一步的发展思路是怎么样的，首先请问李国平先生，北京和天津两个直辖市，如何跳出过去长期以来看到的大家各自为营，自己干自己家的事情，如何谈融合，如何谈发展。我们特别想听听两位专家的意见，就是京津合作在整个京津冀协同发展中扮演的角色和定位是什么？在新时代，京津融合发展的突破点和关键点是什么？

李国平：京津冀协调发展要建立一个好的机制是非常重要的。一方面，国家本身强调比较高的，从国务院的层面来协调。在促进这种融合和协调的过程中，可能会有一些其它的方面，比如说我们在各地的发展过程中，我们的产业的对接，以及创新链的构筑。创新链条的连接是不是有效的畅通，以及空间上的一体化或者是同城，这些东西目前制约到我们的发展的。我们未来怎么？怎么样进行融合发展？

一个是叫创新连接。第二个是面向未来的各种的服务对接。第三个是空间一体，强调空间载体的作用。

京津作为京津冀协同发展的主引擎的作用，除了各自要发展，更重要的是协同方面起到示范的作用。融合一定是在一个新的程度上融合。以前的融合可能相对比较低的层次，新的融合不是单向的融合，更多的是双向的融合，以前是北京一方面向外推进，现在怎么找到共同点。

在京津冀融合，在京津的融合中要各自发挥主导作用，以前主要是北京的主导作用，现在天津怎么样发挥主导作用，反过来使北京更好的发展，必须主动的跟天津融合，所以天津还是任重道远的，但是未来比较光明。因为北京的战略调整方面，可能重心不会更多的是经济的中心，而是往沿海来转移。

计渝：我们两个城市都是一个超大的城市，实际上两个城市原来有各自产业发展和城市经济发展的引擎。这个引擎中我们要合并起来，变成一个更具有强大能量的主引擎就非常的重要。祝尔娟女士是研究大数据的，特别是北京和天津之间，在产业发展，经济发展中，从数据研究方面来看，未来的融合点在什么地方，关键点在什么地方？

祝尔娟：非常有机会参加这样的论坛，我在天津工作了20多年，后来到了北京，到北京现在也是十年了，主要还是研究京津冀。所以我对天津还是比较了解的，我觉得在京津冀三地的关系中，应该说京津合作至关重要，如果京津能够形成合力的话关系全局，如果在合作上取得突破，整个是对区域发展都会影响很大的。

另外，京津的关系，实际上是多重关系，既是功能分工的关系，比如说北京是国家首都，天津应该是区域的经济中心。北京现在应该去一些功能，一些经济的功能要转移出来，恰恰天津应该跟北京形成一种分工合作，在功能上实现一种分工合作的关系。

第二重关系，它们实际上还有资源产业的互补关系，比如说像天津的最大的战略资源是海港，北京的很重要的资源像空港，大型国际枢纽机场，全国的铁路枢纽，北京的金融以及各个方面，天津的制造，北京的服务。可以说它是互补的。

第三重关系，就是强强合作关系。比如说天津实际上在科技、教育、医疗、以及各个方面，实际上还是走在全国的前列的，所以在这些方面，我觉得完全是可以强合作的。所以，天津和北京的关系一定要形成合力，这个对全局意义非常重大。

这次区域的规划纲要特别强调，主要的引擎，而且要尽快的实现同城化，加快拓展的空间和深度，这个是非常重要的。当然咱们的合作是领域很宽，北京和天津在经济上、科技、教育、医疗各个方面的水平是接近的，比如说现在人均GDP，北京是1.7万多美元，天津现在也1.7万多美元。城镇化率，北京和天津都是80%以上，可以说这两个城市完全可以在很多方面，它的合作领域是很宽的，不仅仅是服务的合作，制造业、科技，实际上在教育合作、医疗合作、物流的合作、海港和空港等多个方面都可以合作。

计渝：谢谢祝女士，她是研究大数据的，这么多年一直在北京和天津，特别是对天津的经济和产业发展非常了解。她提到一个是区域之间的合作，第二个是产业方面的合作，第三个是资源方面的合作。这三个方面的合作，其实我们说，一方面是在于通过政府行政手段来推动两地之间的合作融合。另一方面，在现在新的时代发展的基础之下，除了行政之外，更多的是来自于市场的力量，比如说企业的力量，下面想请教杨秀玲主任，对于北京来说有强大的政府资源，同时也有强大的经济资源，比如说国资委系统的企业实力强大，在全国和世界都是一流的。在京津合作的示范区中，国资委推动哪些举措来推动京津两地的合作呢？

杨秀玲：近年来，北京市国资委按照市委市政府的决策部署，积极谋划，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，积极融入京津冀协同发展，在市政基础设施、城市运行保障等领域主动与雄安新区对接，充分发挥北京市属国企的模范带头作用。为全面拓展、深化与津冀两地的合作，北京市国资委国有经济十三五发展规划也对京津冀协同发展做了明确部署，我们一是建立了三地合作机制，自2013年起，连续举办五届京津冀地方国资国企恳谈会，并多次举办三地国有企业领导人培训班，推动三地国资国企交流合作、互相联系。为了促进三地要素资源的优化配置，2014年，牵头成立了“京津冀产权市场发展联盟”，积极推动北京市属国企向津冀两地投资。二是努力在“三个率先”方面取得突破。在交通一体化方面，加快打造“轨道上的京津冀”，成立了京津冀城际铁路投资有限公司，编制了京津冀城际铁路网规划，规划到2030年，区域城际铁路网规模将达到3172公里，发起设立了规模1000亿元的京津冀城际铁路发展基金，统筹推进区域内京唐铁路、京滨铁路、城际铁路联络线等重点城际铁路项目建设。目前，京唐铁路、京滨铁路、城际铁路联络线等项目前期工作已取得实质性进展。另外，京津冀交通一卡通累计发行3万多张，覆盖城市12个。在产业一体化方面，积极推进“4+N”功能承接平台建设，为了加快曹妃甸协同发展示范区建设，首钢总公司、唐山曹妃甸发展投资集团有限公司共同成立了曹建投公司，承担示范区的投资、开发、建设、运营和管理。目前，曹妃甸园区签约北京项目32个，总投资额466亿元（园区基础设施等建设，曹建投公司投资近10亿元）。一批市属国企在张承地区加快产业布局，发展优势产业。二商张家口蔚县种养结合富硒蛋鸡养殖基地、新奥承德市“一带三区”中临空经济区的开发建设等项目进展顺利。京津合作示范区作为N的重要组成部分，今天正式与大家见面了。目前，示范区总体规划和各专项规划均已编制完成，道路、桥梁、城市展馆、中央公园等重点工程正在有序推进，为示范区项目落地提供了有力保障。同时，积极推进产业转移和对接，成功实施金隅冀东重组（水泥产能达到1.7亿吨，成为中国第三、世界第五大水泥企业；2017年预计产量8600万吨），助推区域水泥过剩产能化解，促进产业协同发展，北京现代四工厂（总投资74.5亿元，30万辆整车以及20万台发动机的生产能力）、首农三元工业园（总投资18亿元，年产婴幼儿配方乳粉4万吨、各类液奶25万吨，为中国北方地区最先进、处理能力最强的奶产品生产线项目；2017年已产奶粉9610吨、液态奶59000吨）等一批项目顺利投产。在生态一体化方面，北京市燃气集团加强与河北邢台等地的战略合作，发展清洁能源产业，加快能源结构调整，为三地大气污染的联防联控作出积极贡献。近三年，32家市属企业在津冀投资额达1501亿元，涉及交通运营、节能环保、装备制造、能源、旅游、金融等产业。另外，国资公司、北控等企业全力参与冬奥会筹备工作，扎实推进国家速滑馆、高山滑雪等项目。

计渝：谢谢！我们看到刚才杨秀玲主任给我们详细地介绍了一下在京津冀合作的大框架之内，北京市属的国企做了非常多的贡献，一方面是把自己的一些产业发展的方向优秀的，不光是我们过去大家所关注的说疏解非首都功能，把一些不好的或者是过剩的转移出去，其实不是，其实北京市很多国有企业把很优秀的资源也投放到了周边地区，大家共同发展，这是非常重要的一点，是非常可喜的。

另一方面我们注意到，听完北京市方面的介绍，其实我们注意到疏解其实是两方面，一方面把一些不适合首都现在的，因为首都整个定位跟过去已经发生了巨大变化，不适合首都定位的产业功能需要转移出去，同时也需要和当地的情况进行对接，使得两地共同发展。就这一点而言，其实我们看到今天京津合作示范区落地的地方管辖地在天津宁河区，我想请教一下宁河区领导夏新先生，对于京津合作示范区怎么来理解？当地政府如何来支持京津合作示范区的快速发展的？

夏新：主持人好，能参加今天的研讨会，我非常的高兴，也非常的激动，从我本人，从2013年7月份开始接触这个项目，2014年8月份我们两市签署合作协议，2014年底我们高新区管委会首创集团签署合作协议，2016年12月份我们成立了拓展区管委会，何树山副市长亲自挂帅，到今年12月12日又成立了京津合作示范区协调领导小组，我当时从头至尾亲身经历了这个过程，那时我在高新区管委会工作，这是我的老领导，因为这个项目我也到了宁河区，负责这个项目的推动，所以今天我的心情格外的激动。

您刚才问的问题，我是这么看的，因为京津合作示范区项目应该是我们在落实国家京津冀协同发展战略一个重要举措，正因为在宁河区，这也是我们宁河区工作的重中之重。就我来看京津合作示范区这个项目，我想应该有这么三个定位：

一是从区域协同发展来说，我觉得应该是合作共赢的示范区。刚才大家都提到了，北京非首都功能的疏解，我们如何打造一个载体平台，我觉得这块飞地我们京津合作示范区，今天我们光年城这个品牌就是一个重要载体，正因为有了这个载体，我们北京的科教、卫生、教育，包括一些产业资源，可以得到有效的疏解，这样对北京功能的优化提升，我觉得非常有意义。另一方面，对天津、对宁河也是产业结构转型调整的有利时机，正因为有这些项目入驻，特别是刚才我们发改委的主任提到的，我们要有一批高新技术企业入驻，要有一批高端公共服务机构的引入，还有一批你们北京国有企业的进驻，加上我们一些高端公共服务设施、基础设施的建设等等，我觉得对于天津、对于宁河都是非常有发展重要推动作用的，应该是合作共赢的示范区，这是我想从区域协同发展来谈的。

二是从城市建设管理运营来看，北京首创集团应该是城市建设运营商，所以2015年我们就拿到住建部智慧城市的建设，在一个城市的现代化建设，首先应该是一个智慧性的城市，就应该用互联网、大数据来提高城市的管理，使城市的管理能够精细化、高标准化，所以我想在城市发展的角度，我觉得应该是智慧城市的先行区。这是从城市发展来讲。

三是从产业定位来看，特别是我们光年城的产业定位，刚才提到了，我们文化旅游为先导，我们引入一些首都的学研的转移，还有首创环境技术的引入，高新技术企业的引进，包括科研教育机构的导入等等，这样从产业定位来看，我觉得对于区域发展，特别是产业转型升级，是有推动作用的，所以我们应该把它理解为一个产业转型升级的先行区。这是我对这个区域定位的一些理解。

刚才您还听到了宁河区政府为项目发展能提供什么服务，我觉得这是我们义不容辞的责任，刚才提到的，我们在土地确权方面，我们用一个月的时间完成了35平方的土地确权，这代表宁河的态度，全力以赴服务于这个项目的发展，也是基础设施项目能够建设推动，也使我们的项目洽谈有了一个载体和平台，我想我们要全力以赴做好政府方面的服务。

第二，从项目建设，特别是项目落地，项目前期的审批，包括一些项目的建设，我们都要开辟绿色通道，开展一站式服务，协调我们项目建设过程当中遇到的困难和问题。

第三，在项目发展过程当中，今后项目入驻以后，在发展过程当中会遇到新的资源需求，包括人才、就业、科研、创新等等，我们也有一些相应的产业政策来支撑我们企业的发展。

我想通过我们的努力，使我们的京津合作示范区，使我们光年城的项目能够在宁河、能够在天津加快发展。谢谢！

计渝：谢谢！大家都知道，今天我们参加这个论坛京津合作示范区，它在天津是属于一个非常大的组团之一，就是天津未来科技城六大组团之一，而天津未来科技城又是天津滨海高新区的重要组成部分。另外，京津合作示范区建设协调领导小组办公室又设在滨海高新区的管委会，主办单位给我写了非常长的隶属关系，非常复杂，这一点恰恰让我们再一次验证了天津滨海高新区在整个京津合作示范区中的关键关键的作用，所以我们今天非常荣幸请到了滨海高新区市委书记倪祥玉先生，我想对于滨海高新区管委会而言，对于京津合作示范区的思考是什么样的？我们知道天津滨海高新区在政策创新方面先行先试是走在全国前面的，对京津合作示范区来说会拿出什么样的先行先试的政策举动呢？

倪祥玉：主持人好，各位老师、嘉宾、记者，我今天来，刚刚有一个新的身份，就是两市的建设协调领导小组副组长，大家看到不一样的现象，因为一个最基层的党委领导，来受托做这么一个重要的职位，可能比较不衔接，我想可能天津的领导有他的考虑，但是我同时也是在我们的大管委会整个统筹地区大的未来科技城的北区（拓展区）是市政府层面的管委会，也是何副市长担任的，我是常务副主任，所以我有这么两个特殊的身份。除了天津高新区跟北京的中关村一样，就是两个职能不一样，我形象地跟原来郭洪同志说过，你是管教授工程师的，很简单的解读，我是管把他们的东西不拿回实验室重新做实验，拿出来变成产品、变成消费品、变成支撑国家产业人民幸福、国防强大的规模的这些终端产品，这就是天津示范区的责任，天津示范区的定位是国务院、是中央定的，叫具有国际竞争力的产业创新中心，跟中关村只差科技成果转化其他的制度全部一样。“双城”的共享性非常强，一个机场，交通一旦连接，颠覆性的，绝不是1+1=2，北京和天津加起来相当于台湾的总面积，扩散以后，是京津冀的结构和不可缺失的棋子，是涉及1亿多人，环渤海整个区域3亿多人，相当于一个美国，所以区域的平衡，我们讲到新的矛盾，区域的平衡不充分、不平衡的矛盾，我想可能大家要深思一下。所以我们的认为，到项目，到今天首创的光年城，其实真的跟国家战略密不可分的，我刚才写的几句话，也是为了简单地解读。

一个可以感受的社区式的城市，就是很宜居的，一个可以玩的产业和科技城区，因为未来科技城的南区就是中国的NASA，就差这么一点点，北京很大一部分探月的主制造中心已经移到了天津未来科技城的南区，就是跟NASA是一样的，我们缺的是对我们的青少年科普和整个全民的教育系统建一个航天的展览科普教育，再加上包括航天还有汽车，方便面都有很好的感觉，比世界任何一个城市都不差，所以我们可以玩的产业城市，这就是将来最终目标，2035交汇期和2050建一个强国，因为现在的电影票房600多亿，一个方便面在京津冀就卖100亿美金，方便面和水，所以中国的事情如果自己真的顶层设计和战略筹划，如果用好了，绝对是世界级的，我想京津双城包括支撑体系当中今天的首创，一个科技成果处处能看得见最新科技成果和社会管理系统优化的最人性化的城市或者社区，也应该是京津示范区，所以它在进步，我们的顶层不变，规划不变，有的东西不能不变，因为世界在变。有些东西考虑得全面一点没有坏处，那一定是未来在几十年以后我们看到一个不落后的城市，产业上更不能快，我认为我们从政治角度解读，主要还是理解中央的意图，承接好北京的非首都功能，不要忘了这种东西，对它的产业人群和居民高度负责。

我最后说作为我自己履行职务，包括高新区办公室的科研单位，作为宁河的同志，和相关的同志，一定以国家大的战略为己任，为首创具体的项目细分领域我们自己的公共职责筹划长远，深思熟虑，力争成为学习团队，真的把国家的三个阶段的伟大目标和我们自己小的实施方略当中一个具体的执行项目，我们把它看成一个项目、一个区域，我们把它做到最好，没有尽善尽美，一定要竭尽心智。

计渝：谢谢，谢谢倪祥玉先生，倪祥玉作为滨海高新区的领导，不只是从滨海高新区的角度研究未来发展难题，而是从全球化的角度，从整个京津冀资源共同发展的角度去研究京津合作示范区的思路，给我们大家非常多的启示，非常有意思。

刚才您写的那几句话，虽然只是在会场上草拟的，我相信那几句话可能会成为京津合作示范区、成为中国光年城一个非常好的广告语，到时候京津合作示范区会把它用起来的。

京津合作示范区其实今天大家很多朋友第一次知道，这个范围有多大呢？刚才视频短片中告诉我们了，38平方公里，38平方公里是非常大的体量，在这么大的体量之下，它究竟要用什么样的发展思路、用什么样的发展路径去快速成长起来呢？下面我们就请首创集团总经理李松平先生回答一下我们大家的疑问。

李松平：主持人好，各位领导好，各位专家、学者，业界的同仁，包括媒体的朋友们，再次感谢！大家出席我们首创经中主办的这次京津合作示范区2017年的发布会，我在我们六位，我是最后一个讲，我想刚才主持人提了，用什么样的思路把示范区做好？说到示范区，说到38平方公里，实际上就是2010年北京市委市政府、国资委主导的，把我们北京的经中公司合并重组到了首创集团，这个资源最早是在经中公司，2010年合并到首创集团，这个公司到了首创集团，首创从2010年就开始研究这块土地，天津的、北京的，特别是北京大兴的，到底如何开发和建设？2010年到现在已有7年时间，时间过得很快，但是整个围绕天津发展，实际上这块地已经50多年的历史了，58年，是监狱系统的一块地，最后到我们首创的飞地，现在应该算我们集团未来发展的战略资源，怎么把这块做好？我们确实几任班子也付出了很多的努力，包括经中的这些员工，包括政府的支持。围绕这个怎么打造好示范区？我们是这么想的，刚才这些专家学者的演讲，包括政府官员的指示、要求，应该说更加拓展了我们做好示范区的信心也好，决心也好，有政府的支持，有专家学者的指导，我觉得非常感谢！

围绕这个示范区，我们觉得应该说这个示范区是国务院京津冀协同发展的一个战略，是国家的战略，京津冀协同发展理念实际上京津合作示范区又是一个关键的节点或者叫支撑点，就是说这个站位很高，我觉得从五个方面应该去想这件事，或者布局这件事。

第一，战略定位要高。这不是一个简单的区域，这是国家战略，国家战略实施的一个示范区，所以战略定位很高，战略定位高，战略方向准，后面才不至于做错事情，这个我简单说。

第二，产业布局要新。刚才两位专家在演讲中也提到了，就是说这个新实际上我理解还要加一层意思，就是要有特色，你的产业要有特色，你不是整个产业像一个简单的开发区，全国这么多开发区，包括大家也走过很多地方，大家都很雷同，实际上我们要做这个产业布局，要体现在“新”，要体现特色，它不是一个房地产项目，也不是一个经济开发区，它就是一个创新的产业，包括北京的高新技术，北京是一个创新中心，按照“四大定位”，北京是创新中心，我们把科技创新的概念怎么疏导到天津，不是把北京非首都功能全部堆到天津，天津的领导也不会喜欢这么做，所以我是觉得从产业方面实际要“新”，实际上最主要的是特色。

第三，服务功能要全。实际上刚才大家说了，18万人的就业，实际上是一个中小型城市，对这个城市从战略定位、产业布局来讲，你要有相应的非常高水准的配套，教育、医疗、养老、体育、文化这都属于配套的，包括娱乐，刚才说我们做的整个旅游业作为先导，所以我们觉得第三个就是我们服务配套要全，你不全，这个城市的功能、城市的价值就会有问题。

第四，基础设施要强。你作为打造一个城市，打造一个核心示范区，整个基础设施，实际上这里面要强调的是基础设施有很多，水、电、气、暖都算，刚才吴怀量总经理在介绍的时候说区域网络、交通便利发达，没问题，大的区域上看交通便捷没有问题，但是具体到我们这38平方公里的示范区，实际上最后3公里、最后5公里并没解决，所以我认为基础设施要强，强在哪儿？主要解决交通的问题，就是说终极目标实行京津冀协同发展共生共融，实际上要解决我们这个区域，京津合作示范区的区域要和北京能不能进入一小时的通勤半径，从北京出发一小时能到那儿上班、生活、搞医疗、搞科技，这是至关重要的，所以我们也在呼吁天津市政府给予我们支持，争取轻轨或者说轨道交通能够连接到那里，这是非常重要的，基础设施要强。

第五，生态环境要好。最后还要打造宜居，这个地方要做产业的对接，产业的转移升级，你这边还得宜居，大家在这儿要做得很快乐，生活得很快乐，教育、医疗、养老、体育、文化、娱乐设施非常好，而且环境非常优美，很舒适，空气很好，绿水青山，要有一个好的环境。

刚才讲的，战略定位要高，产业布局要新，服务配套要全，基础设施要强，最后生态环境要好，我想通过再有15年-20年，经过我们首创集团的努力，特别是在十九大精神的指引下，在京津两地政府的大力支持下，在我们国资委的亲历督导下，在我们董事长、班子的带领下，我们全集团3万员工共同努力，我相信会把一个崭新的天津示范区呈现给华北大地，呈现给我们改革开放的新的成果。