国民政府迁都重庆始末（四）

数千里之外的四川重庆。到了11月13日，蒋介石得到消息，嘉善等地告急，沿长江各口岸亦有日军登陆的迹象，于是考虑曰：“抗倭之最后地区与基本线，乃在粤汉、平汉两路以西；而抗倭之最大困难，乃在最后五分钟，此时应决心迁都于重庆，以实施长期抵抗之计，且可不受敌军威胁，以打破敌人迫订城下之盟之妄念。”至此，“迁都重庆之议”乃定，蒋介石也开始整理公文，并设法收回其先前存于浙江奉化老家的日记。到了14日，蒋介石已开始部署迁都重庆的相关事宜，并草拟了待发表的迁都理由：一是为长期抵抗之计；二是免受敌威胁而订城下之盟。

11月15日，此时已代行国民党中央政治委员会职权的国家最高决策机关——国防最高会议举行第31次常务委员会议。会议讨论通过了《非常时期中央党政军机构调整及人员疏散办法》，除决定国民党中央、国民政府的有关调整办法外，还对首都各院部会的疏散，作了明文规定：

1、五院院长、或副院长及其秘书长，与国民政府合署办公。

2、五院所属各部会，按其性质，分左列四项办法：

甲、与国民政府有密切关系者，例如内政部、司法行政部、最高法院、铨叙部、审计部等，应在国民政府所在地。

乙、与国民政府及军事委员会均有密切关系者，例如外交部、财政部等，应分一部分在国民政府所在地，一部分在军事委员会所在地。